Rapport om energiforbruk og klimagassutslipp i Trondheim

Program for Industriell økologi ved NTNU har på oppdrag fra Miljøenheten utarbeidet en rapport om energiforbruk og klimagassutslipp i Trondheim. Formålet med rapporten er å kartlegge og identifisere usikkerhet knyttet til tilgjengelige data om klimagassutslipp lokalt samt å foreslå nye og bedre beregningsmetoder. Rapporten setter spesielt fokus på klimagassutslipp fra kommunens egen virksomhet.
 
SSB-modellen bare delvis egnet til å evaluere resultatene av lokal klimahandling

Trondheim har som mål å redusere sine utslipp av CO₂ med 20 % innen 2008-2012 sammenlignet med utslippene i 1991. Statistisk sentralbyrå (SSB) foretar i dag årlige beregninger av utslippstall på lokalt nivå. Rapporten til Industriell økologi viser imidlertid at SSB sine beregninger av klimagassutslipp i Trondheim ikke kan anvendes ukritisk i forhold til å vurdere om kommunens klimamålsetting oppfylles. Det er betydelig usikkerhet knyttet til data om lokale klimagassutslipp både i forhold til nivå og utvikling over tid. I tillegg er metoden til SSB ikke alltid egnet til å fange opp effekten av klimatiltak som gjennomføres lokalt.

To eksempler for å illustrere dette:

• Konvertering fra el og oljefyring til fjernvarme eller bioenergi som oppvarmingskilde i kommunale bygg vil i liten grad bli fanget opp av beregningene til SSB. SSB sine modeller tar her ikke hensyn til lokale forhold, men benytter seg blant annet av indikatorer som antall sysselsatte. Konvertering av skoler og sykehjem til fjernvarme er et viktig satsningsfelt for Trondheim kommune. I perioden 2004 til 2008 konverteres 28 kommunale skoler og sykehjem fra el/olje til fjernvarme.

• Statistisk sentralbyrå anslår at de samlede klimagassutslippene fra personbiler i Trondheim var omtrent på samme nivå i 2004 som i 1991. Selv om bilparken har blitt mer drivstoffgjerrig over tid og dieselbiler har økt sin markedsandel, er dette trolig et misvisende resultat. Faktorer som betydelig befolkningsvekst og økt bilhold tilsier at klimagassutslippene fra personbiler i Trondheim har økt i perioden 1991-2004 på samme måte som i andre storbyer i Norge. SSB sine utslippstall for personbiler baserer seg blant annet på trafikktellinger på noen få utvalgte punkter. Det er tydelig at modellen til SSB ikke er godt egnet til å fange opp endringer i klimagassutslipp fra personbiler i Trondheim. Med andre ord er det vanskelig å anvende SSB sine tall til å evaluere effekten av lokale klimatiltak rettet mot transport. En eventuell høyere eller lavere andel miljøvennlige biler i Trondheim i forhold til landet for øvrig vil heller ikke bli fanget opp av modellen til SSB.

Utslippsberegningene til SSB tar utgangspunkt i et geografisk perspektiv. Det geografiske perspektivet fokuserer på utslipp innenfor det geografiske området som utgjør kommunen. Rapporten til Industriell økologi presenterer et alternativ perspektiv – et livsløpsperspektiv.

Alternativ modell: Klimagassutslipp ut fra et livsløpsperspektiv

Et livsløpsperspektiv på klimagassutslippene i Trondheim innebærer at man beregner utslippene knyttet til offentlig og privat sluttforbruk, også det som er nødvendig for å framstille og levere produkter, uavhengig av hvor utslippene skjer. Rapporten til Industriell økologi legger for øvrig til grunn at forbruk av strøm medfører utslipp av klimagasser – all den tid Norge i et normalår er avhengig av import av strøm.

Med utgangspunkt i et livsløpsperspektiv har Program for Industriell økologi beregnet utslippene av klimagasser for kommunen sin egen virksomhet. Det legges til grunn en ny metodikk som beregner klimagassutslipp med utgangspunkt i detaljerte data fra kommuneregnskapet (regnskapsdata over de varer og tjenester som Trondheim kommune kjøper inn). I et slikt livsløpsperspektiv beregnes utslippene fra kommunens virksomhet til å være ca 123.000 tonn CO₂-ekvivalenter for år 2005. Av dette er det bare ca 30.000 tonn hvor utslippene skjer innenfor kommunens geografiske grenser. Det resterende utslippet (93.000 tonn) skjer andre steder – enten i andre deler av Norge eller i utlandet. Det må imidlertid presiseres at beregningene til Industriell økologi legger til grunn et klimagassutslipp knyttet til produksjon av strøm.

Metoden til Industriell økologi er godt egnet til å fange opp effekten av tiltak som iverksettes lokalt – slik som en overgang fra el/olje til fjernvarme i kommunale bygg. Metoden til Industriell økologi vil også fange opp effekten av Trondheim kommune sin satsning på mer miljøriktige innkjøp. En god del av varene som Trondheim kommune kjøper inn er produsert utenfor kommunens geografiske grenser.

Beregningsmetoden til Industriell økologi er også uavhengig av lokalisering av industri. Dette kan illustreres med eksempelet Lilleby Metall. Produksjonen ved Lilleby Metall opphørte ved årsskiftet 2002/03, noe som medførte en betydelig reduksjon i klimagassutslippene i Trondheim ut fra beregningsmodellen til SSB (geografisk perspektiv). Rapporten til Industriell økologi peker på at denne hendelsen ikke ville påvirket klimagassutslippene i Trondheim ut fra et livsløpsperspektiv. Årsaken til dette er at det alt vesentligste av produksjonen ved Lilleby ble forbrukt utenfor kommunegrensene.

Rapportene tilgjengelig på Internett
Det er utarbeidet både en hovedrapport og en sammendragsrapport fra prosjektet. Begge rapportene kan lastes ned fra Internett:

Hovedrapport

Sammendragsrapport

Kontaktperson i Trondheim kommune:
Rådgiver Hans Einar Lundli, Miljøenheten telefon: 72 54 25 84.
Epost: Hans-Einar.Lundli@trondheim.kommune.no 

Miljøstatus i Trondheim har informasjon om energi, klima og mange andre miljøtema.