Nasjonale og lokale miljømål i lovverk, forskrifter og planer

1. Generelle miljømål

Forurensingsloven

• § 1. (lovens formål) Denne lov har til formål å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse.

Fylkesplanen

• Hovedmål: Balansert forvaltning av fylkets naturressurser i et langsiktig økologisk perspektiv.

Kommuneplan:

• ”- utvikle Trondheim som miljøby med en bærekraftig forvaltning av ressursene” (Kommuneplan s. 5, forord – virksomhetsområde)
• All virksomhet i Trondheim skal i år 2010 utøves i samsvar med prinsippene for bærekraftig utvikling; en samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag både i dag og for framtidige generasjoner; der aktivitetene i lokalsamfunnet skjer innenfor naturens bæreevne både lokalt og globalt. (Kommuneplan S. 7f Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.6 langsiktige mål: b)

Avledet miljømål for sjekklista:

Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for helse.

2. Miljømål for ”Miljøstyring”

Kommuneplan:

• All virksomhet i Trondheim skal i år 2010 utøves i samsvar med prinsippene for bærekraftig utvikling; en samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag både i dag og for framtidige generasjoner; der aktivitetene i lokalsamfunnet skjer innenfor naturens bæreevne både lokalt og globalt. (Kommuneplan S. 7f Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.6 langsiktige mål: b))
• Styrke markedsføringen av kommunens tilbud om miljøsertifisering av bedrifter, og gjøre miljøsertifisering til et konkurransefortrinn når kommunen handler. (Kommuneplan Del 3. Mål 13 God forutsigbarhet for næringsutvikling i attraktive byområder. f))
• Tilrettelegge for energieffektiv og miljøvennlig drift av egen virksomhet og samtidig gjøre alle ansatte kjent med prinsippene for en bærekraftig utvikling. (Kommuneplan Del 3 Mål 24: God beredskap ved krisesituasjoner b))

Fylkesplanen

• Utvikle høye miljøstandarder og høy kompetanse på bærekraftig tenkning blant ansatte i bedrifter i Trøndelag som konkurransefortrinn (Mål 2.6.2: a.)
• Regionen bør dra sterkere nytte av miljøkompetansen som finnes i Trondheim, og det må etableres bedre samarbeid mellom dette miljøet og aktører som arbeider med miljørettet virksomhet i regionen. (Mål 2.6.2. b.)

"Lian - erklæringen”:

• Miljøstyring skal gjennomsyre alle kommunens virksomheter
• Det skal også utarbeides en plan som redegjør for mulige strakstiltak som kan settes i verk når luftkvaliteten eller andre deler i kommunen er for dårlig
  

Avledet miljømål for sjekklista:

• Miljøhensyn skal innarbeides i planlegging, utbygging og drift av all virksomhet i prosjektet. I avveiningen mellom ulike interesser skal miljøhensyn gis like stor vekt som funksjonelle, tekniske, estetiske og økonomiske hensyn.
• Miljøstyring skal inngå i kvalitetsstyringen av prosjektet, der ansvaret for å ivareta miljøhensyn er klart definert og følger prosjektet gjennom alle ledd.
• Miljømålene skal innarbeides i byggeplaner, anbudskonkurranser og kontrakter.

 

3. Miljømål for ”Natur- og Kulturlandskap og grøntstrukturen i byen”

Forurensingsloven

• § 2 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. […]

Lov om naturvern Kap. I. Formål og alminnelige bestemmelser.

• § 1. Naturen er en nasjonalverdi som må vernes. Naturvern er å disponere naturressursene ut fra hensynet til den nære samhørighet mellom mennesket og naturen, og til at naturens kvalitet skal bevares for fremtiden. Enhver skal vise hensyn og varsomhet i omgang med naturen. Inngrep i naturen bør bare foretas ut fra en langsiktig og allsidig ressursdisponering som tar hensyn til at naturen i fremtiden bevares som grunnlag for menneskenes virksomhet, helse og trivsel.
• § 2. Den som planlegger større arbeider, anlegg eller virksomhet som vil medføre vesentlig endring av landskapets karakter eller vesentlig skade på naturmiljøet for øvrig, skal før de iverksettes, forelegge saken til uttalelse for vedkommende myndighet etter denne lov. Når utbygging, anlegg eller annen virksomhet må medføre skade på landskapet eller naturmiljøet for øvrig, må det gjennomføres tiltak for å begrense eller motvirke skaden i rimelig utstrekning.
• Kongen gir nærmere forskrifter om gjennomføring av disse bestemmelser, herunder regler om hvilke arbeider, anlegg eller virksomheter som omfattes av bestemmelsene og frist for vedkommende myndighet til å avgi uttalelse. Forskriften kan omfatte forbud mot igangsetting av arbeider, anlegg eller virksomhet som nevnt, før vedkommende myndighet har gitt uttalelse.
• Antas det at arbeider, anlegg eller virksomhet som nevnt i første ledd vil medføre vesentlig skade for naturvitenskapelige verdier, kan Kongen bestemme at det innen en nærmere fastsatt frist skal utføres naturvitenskapelige undersøkelser før vedkommende arbeid, anlegg eller virksomhet settes i gang og at utgiftene til dette i rimelig utstrekning dekkes av arbeidsherren eller de som har ansvaret for virksomheten.

Lov om friluftslivet

• § 1. (Lovens formål) Formålet med denne loven er å verne friluftslivets naturgrunnlag og sikre allmennhetens rett til ferdsel, opphold m.v. i naturen, slik at muligheten til å utøve friluftsliv som en helsefremmende, trivselskapende og miljøvennlig fritidsaktivitet bevares og fremmes.

Kommuneplan:

• Trondheims grønne preg skal gi rammene for fysisk byutvikling. Trondheim skal ta vare på sine naturressurser med sikte på næringsmessig bruk, rekreasjon og naturopplevelser for alle. (Kommuneplan s. 7 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.4 Miljø og utvikling)
• Trondheims innbyggerne skal i år 2010 være sikret ren jord, luft og vann, og bynære rekreasjonsområder og naturopplevelser. (Kommuneplan S. 8 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.6 langsiktige mål: c)
• Øke befolkningens deltakelse i idrett og friluftsliv: Friluftslivets naturgrunnlag skal vernes og allmennhetens rett til fri ferdsel i naturen skal sikres. a) Ivareta og synliggjøre byens vakre og verdifulle markaområder, turdrag, friluftsområdene i nærmiljøet. (Kommuneplan Del 3 Utfordringer, mål og strategier, mål 6)
• Bygge byen innover og samtidig sikre grønnstrukturen og det historiske bybildet. d) Ivareta viktige grønne områder, kjerneområder for landbruk, arealer for lek og rekreasjon, samt sikre og utvikle høy kvalitet på utearealer i fortettingsområder. (Kommuneplan Del 3 Mål 9)

"Lian - erklæringen”:

• Bevaring av det  biologiske mangfoldet i kommunen er viktig. Plan for biologisk mangfold skal følges opp og konsekvensene for biologisk mangfold skal  vurderes i planarbeid og ved utbygginger.
• Vi vil overholde regjeringas ambisjon om redusert nedbygging av dyrkajorda. Byen skal ikke vokse ned Klettbakkan og mot Leinstrand. Verdifull jord skal ikke bygges ned dersom det finnes alternativer. Som hovedregel vil vi ikke tillate omregulering fra næringsformål til boligformål

Avledet miljømål for sjekklista:

• Mål: Sikre trær, terrenget, viktige naturtyper, viltarealer og viktig kulturlandskap mot inngrep og forstyrelse, både i bygge- og driftsfasen av anlegget
• Mål: Eksisterende grøntarealer og andre viktige områder for friluftslivet skal forsøkes bevart.

4. Miljømål for ”Kulturminner”

Lov om kulturminner § 1. Lovens formål.

• Kulturminner og kulturmiljøer med deres egenart og variasjon skal vernes både som del av vår kulturarv og identitet og som ledd i en helhetlig miljø- og ressursforvaltning.
• Det er et nasjonalt ansvar å ivareta disse ressurser som vitenskapelig kildemateriale og som varig grunnlag for nålevende og fremtidige generasjoners opplevelse, selvforståelse, trivsel og virksomhet.
• Når det etter annen lov treffes vedtak som påvirker kulturminneressursene, skal det legges vekt på denne lovs formål.

Kommuneplan:

• Trondheim skal ta vare på historiens spor og sitt historiske særpreg, en by preget både av respekt for fortiden og rom for nye arkitektur- og kulturuttrykk. (Kommuneplan S. 7 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål”. 1.4 Miljø og utvikling  )
• Trondheims kulturminner, kulturlandskap, historiske byrom, by - og gårdsbebyggelse skal i 2010 være sikret og holdt i hevd. Ny og spennende moderne arkitektur skal stå i sammenheng med fortidens bygg. Byens offentlige rom skal ha høy kvalitet og kunstnerisk utsmykning. (Kommuneplan S. 8 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.6 langsiktige mål: f)
• Legge til rette for og styrke vern av det historiske bybildet og den kulturhistorisk betydningsfulle bebyggelse i byen og omegnen. (Kommuneplan Del 3 mål 9: Bygge byen innover og samtidig sikre grønnstrukturen og det historiske bybildet c)

Avledet miljømål for sjekklista:

• Bevaring av kulturminner og andre historiske og arkeologiske interesser.

5. Miljømål for ”Materialvalg”

Kommuneplan:

• Utvikle ordninger som bidrar til å redusere avfallsmengden, samt økt gjenbruk, material- og energigjenvinning. (Kommuneplan Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann f)

"Lian - erklæringen”:

• Gjennom innkjøpspolitikken skal det settes klare miljøstandarder innenfor alle områder

Avledet miljømål for sjekklista:

• Det skal legges vekt på bruk av miljøvennlige materialer med lang levetid.
• Redusere materialbruk
• Redusere produksjon av klimagasser
• Støtte sosial bærekraftig materialproduksjon

6. Miljømål for ”Transport og Energiforbruk”

Forurensningsloven §2:

• Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. Loven skal nyttes for å oppnå en miljøkvalitet som er tilfredsstillende ut fra en samlet vurdering av helse, velferd, naturmiljøet, kostnader forbundet med tiltakene og økonomiske forhold.
• For å unngå og begrense forurensning og avfallsproblemer skal det tas utgangspunkt i den teknologi som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold, gir de beste resultater.

Lov om jord (jordlova) §1:

• Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter.

Kommuneplan

• Kommuneplan mål 8: Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann: I samsvar med Fredrikstaderklæringen, som bystyret har sluttet seg til (sak bnr 156/1998), har Trondheim som mål en bærekraftig samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag også for kommende generasjoner, og at aktiviteter skjer innenfor naturens bæreevne lokalt og globalt.
• Trondheim skal være i forkant innen miljøvennlig transport. (Kommuneplan S. 7 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål”. 1.4 Miljø og utvikling)
• Stimulere til teknologisk utvikling og bruk av varmepumper, fjernvarme og andre bærekraftige miljøvennlige energiløsninger. (Kommuneplan Del 3. Mål 12: Trondheim - drivkraften i regionens næringsutvikling b)
• Arbeide målrettet og langsiktig med utvikling av infrastruktur for effektiv og miljøvennlig transport av personer og varer i regionen, bl a transportknutepunkt, terminaler og havneanlegg. (Kommuneplan Del 3. Mål 12: Trondheim - drivkraften i regionens næringsutvikling f)
• Tilrettelegge for energieffektiv og miljøvennlig drift av egen virksomhet og samtidig gjøre alle ansatte kjent med prinsippene for en bærekraftig utvikling. (Kommuneplan Del 3 Mål 24: God beredskap ved krisesituasjoner b)
• Kanalisere og dimensjonere transport og annen virksomhet som medfører støy, lukt eller forurensning på en slik måte at miljøulemper minimaliseres. (Kommuneplan mål 8: Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann: b))
• Redusere energibruk og utslipp av klimagasser slik at Trondheim innfrir Kyotoavtalens krav og andre overordnede utslippsmål gjennom energiplanlegging, energiøkonomisering, aktiv bruk av lovverket, og prioritering av miljøvennlige former for fornybar energi. (Kommuneplan mål 8: Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann: c))

"Lian - erklæringen”

• Gjennom innkjøpspolitikken skal det settes klare miljøstandarder innenfor alle områder
• Trondheim kommune skal bidra til en mer effektiv energibruk, ENØK og legge til rette for alternative energiløsninger gjennom styringssystemer, organisering og motivasjon. […] Kommunen skal ha en miljøvennlig bilpark. Ved inngåelse av avtaler om transporttjenester skal Trondheim kommune stille strenge krav til utslipp fra kjøretøyene.
•  …en tiltakspakke som reduserer bilbruken, bedre fremkommeligheten, redusere klimagassutslippene og styrke kollektivtrafikken

Avledet miljømål for sjekklista:

• Reduksjon av støy og kraftstoff-forbruk og dermed klimagassutslipp.
• Redusere klimagassutslipp ved en reduksjon av energiforbruk og en miljøvennlig energibruk.
• Sikre økologisk funksjonsevne av jordet ved blant annet unngår foretetting av jord.
• Massetransport skal begrenses.

7. Miljømål for ”Massehåndtering”

Kommuneplan

• Utvikle ordninger som bidrar til å redusere avfallsmengden, samt økt gjenbruk, material- og energigjenvinning. (Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann f)

"Lian - erklæringen”

• Vi arbeide for å redusere avfallsmengden.

Avledet miljømål for sjekklista:

• Optimalisering av gjenbruk av massene. (Bevare naturressursene gjennom gjenbruk og gjenvinning av materiell, innkjøp av gjenbruksmateriell og bruk av gjenvunnet materiell.)

8. Miljømål for ”Støy og rystelser”

Kommuneplan

• Kanalisere og dimensjonere transport og annen virksomhet som medfører støy, lukt eller forurensning på en slik måte at miljøulemper minimaliseres. (Kommuneplan Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann b)

Avledet miljømål for sjekklista:

• Begrense støyulempene ved anleggsarbeidet og i driftsfasen.
• Beskytte naboer og berørte parter for unødig rystelser både i bygge- og driftsfasen
• Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for helse.

9. Miljømål for ”Støv og eksos” og rystelser

Forurensingsloven

• § 2 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. […]
• § 2 3. For å unngå og begrense forurensning og avfallsproblemer skal det tas utgangspunkt i den teknologi som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold, gir de beste resultater. 

Kommuneplan

• Trondheim skal ha et miljø som fremmer innbyggernes helse og trivsel, med ren jord, luft og vann. (Kommuneplan S. 7 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål”. 1.4 Miljø og utvikling)
• Trondheims innbyggerne skal i år 2010 være sikret ren jord, luft og vann, og bynære rekreasjonsområder og naturopplevelser. (Kommuneplan S. 8 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.6 langsiktige mål: c)
• Redusere energibruk og utslipp av klimagasser slik at Trondheim innfrir Kyotoavtalens krav og andre overordnede utslippsmål gjennom energiplanlegging, energiøkonomisering, aktiv bruk av lovverket, og prioritering av miljøvennlige former for fornybar energi. (Kommuneplan Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann c)

"Lian - erklæringen”

• Trondheim skal være en pådriver for å redusere klimagassutslippene og sørge for en mer miljøvennlig utvikling.
• Det skal også utarbeides en plan som redegjør for mulige strakstiltak som kan settes i verk når luftkvaliteten eller andre deler i kommunen er for dårlig.

Avledet miljømål for sjekklista:

• Beskytte naboer og berørte parter for unødig støv både i bygge- og driftsfasen
• Sikre god luftkvalitet ved å unngå luftforurensing.
• Begrense klimagassutslipp
• Beskytte naboer og berørte parter for unødig rystelser både i bygge- og driftsfasen.
• Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for helse.

10. Miljømål for ”Utslipp til jord og vann og avløpsbehandling”

Forurensingsloven

• § 2 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. […]
• § 2 3. For å unngå og begrense forurensning og avfallsproblemer skal det tas utgangspunkt i den teknologi som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold, gir de beste resultater.
• § 2 5. Kostnadene ved å hindre eller begrense forurensning og avfallsproblemer skal dekkes av den ansvarlige for forurensningen eller avfallet.

Kommuneplan

• Trondheim skal ha et miljø som fremmer innbyggernes helse og trivsel, med ren jord, luft og vann. (Kommuneplan S. 7 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.4 Miljø og utvikling)
• Trondheims innbyggerne skal i år 2010 være sikret ren jord, luft og vann, og bynære rekreasjonsområder og naturopplevelser. (Kommuneplan S. 8 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.6 langsiktige mål: c)
• Sikre byens drikkevannskilde og reserveforsyning mot forurensning, og sikre byens innbyggere ren mat gjennom aktiv kontroll. (Kommuneplan S. 8 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål” 1.6 langsiktige mål: e)

Avledet miljømål for sjekklista:

• Grunnvann, overflatevann, jord og sjø skal sikres mot ny forurensning.
• Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for helse.
• Unngå utslipp til jord fra anleggsmaskiner og kjøretøy.
• Unngå fare fra forurensede lokaliteter i området.
• Unngå utslipp til jord i driftsfasen av anlegget.
• Unngå utslipp til vann fra anleggsmaskiner og kjøretøy
• Rengjøre avløpsvann
• Unngå utslipp til vann i driftsfasen av anlegget

11. Miljømål for ”Avfallshåndtering”

Forurensingsloven

• § 2 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. […]
• § 2 4. Avfall skal tas hånd om slik at det blir minst mulig til skade og ulempe. Det skal gjenvinnes der dette ut fra en avveining av miljøhensyn, ressurshensyn og økonomiske forhold er berettiget. 
• § 2 5. Kostnadene ved å hindre eller begrense forurensning og avfallsproblemer skal dekkes av den ansvarlige for forurensningen eller avfallet. 

Kommuneplan

• Utvikle ordninger som bidrar til å redusere avfallsmengden, samt økt gjenbruk, material- og energigjenvinning. (Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann  f)

"Lian - erklæringen”

• Vi arbeide for å redusere avfallsmengden.

Avfallsplanen

• Utnytte mulighetene i eksisterende lovverk for å styre produksjonsavfallet.
• Hindre ulovlig disponering av bygg- og anleggavfall (B-sak 142/03)
• Fremme miljømessig og samfunnsøkonomisk forsvarlig håndtering av bygg- og anleggsavfall (B-sak 142/03)
  (Kilde: http://www.trondheim.kommune.no/content.ap?thisId=1117615067; 2.5.1. Eksisterende mål og måloppnåelse. Mål for bygg- og anleggsavfall er knyttet til innføring av lokal forskrift om opplysninger om bygg- og anleggsavfall og et generelt mål i avfallsplan for 2000-2003 om å styre produksjonsavfallet.)

Avledet miljømål for sjekklista:

• Avfallsproduksjonen under utbyggingen skal begrenses til et minimum.
• Avfallsmasser som asfalt og løsmasser skal håndteres slik at miljøhensyn og samfunnsøkonomi blir best mulig ivaretatt

12. Miljømål for ”Landskapsbilde og Estetikk”

Plan og Bygningsloven

• § 2. Formål: Planlegging etter loven skal legge til rette for samordning av statlig, fylkeskommunal og kommunal virksomhet og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser, utbygging, samt å sikre estetiske hensyn.

Kommuneplan

• Trondheim skal ta vare på historiens spor og sitt historiske særpreg, en by preget både av respekt for fortiden og rom for nye arkitektur- og kulturuttrykk. (Kommuneplan S. 7 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål”. 1.4 Miljø og utvikling.)
• Trondheim skal ta vare på sine naturressurser med sikte på næringsmessig bruk, rekreasjon og naturopplevelser for alle. (Kommuneplan s. 7 Del 1 ”Visjoner og langsiktige mål”. 1.4 Miljø og utvikling - Trondheims grønne preg skal gi rammene for fysisk byutvikling.)
• Friluftslivets naturgrunnlag skal vernes og allmennhetens rett til fri ferdsel i naturen skal sikres. a) Ivareta og synliggjøre byens vakre og verdifulle markaområder, turdrag, friluftsområdene i nærmiljøet, (Kommuneplan Del 3 Mål 6: Øke befolkningens deltakelse i idrett og friluftsliv)
• Ivareta estetisk kvalitet og gode planløsninger slik at byområder med næringsvirksomhet framstår som attraktive og med gode helhetsløsninger. (Kommuneplan Del 3. Mål 13: God forutsigbarhet for næringsutvikling i attraktive byområder. d)

"Lian - erklæringen”:

• …viktig med et sterkere fokus på by - og tettstedsutvikling. Vi vil ha mer fokus på estetikk og offentlige rom i utforming av bydelssenter og grendesenter. Møteplasser, kunst, grønne lunger.

Avledet miljømål for sjekklista:

• Plassering, utforming og størrelsen av anlegg skal tilpasses landskapsbildet i området og fylle estetiske krav.