Kommuneloven § 12-1 regulerer innbyggerforslag. Med innbyggerforslag menes at innbyggerne i en kommune har rett til å sette en sak som gjelder kommunens virksomhet på dagsorden i kommunen. De folkevalgte har ikke plikt til å vedta forslaget, men de skal ta stilling til det innbyggerne foreslår innen 6 måneder etter at forslaget er innlevert.

Det er ikke krav til at vedkommende som setter frem et forslag har stemmerett, men personen må være bosatt i kommunen og må kunne dokumentere støtte til forslaget fra minst 300 innbyggere i kommunen. Det er naturlig at støtten dokumenteres i form av underskrifter.

Det er utarbeidet en egen forskrift for ordningen der det stilles som krav at det er mulig å kontrollere at bosettingsvilkår er oppfylt for de som har underskrevet. Hvert forslag vil likevel bli vurdert av forretningsutvalget, og kan bli ansett som aktuelt å ta opp selv om lovens krav til innbyggeroppslutning ikke er oppfylt.

Innbyggere som vil benytte seg av denne ordningen kan sende sitt forslag til:

Trondheim kommune
Bystyresekretariatet
Postboks 2300 Torgarden
7004 Trondheim.

Det er også mulig å bruke ordningen "min sak" på nett.