Endring av reguleringsplan 

Å endre en reguleringsplan følger som hovedregel de samme bestemmelsene som når man lager en ny plan, jf. plan- og bygningslovens (PBL) § 12-14. Noen endringer kan behandles med forenklet prosess og kan normalt vedtas på delegasjon.

Det er byplankontoret som vurderer og beslutter om forespørselen om endring av reguleringsplan kan behandles etter forenklet prosess, ordinær planprosess, eller om det kreves en helt ny plan. 

Som hovedregel anbefaler vi kun endring av digitale planer. Eldre planer kan likevel vurderes endret f.eks. der planen er liten eller det er enkelt å fortolke og oppgradere den i tråd med dagens plan- og bygningslov og dagens SOSI-standard. 

Reguleringsendringer skal ikke ha ny planident, men registreres som en hendelse knyttet til gjeldende reguleringsplan i planregisteret. Når en plan gis ny planident er det en ny plan.

Det er kun fagkyndige som kan utarbeide eller endre reguleringsplaner.

Endring etter forenklet prosess

Noen reguleringsendringer kan behandles med forenklet prosess og kan normalt vedtas på delegasjon jf. PBL § 12-14, 2. ledd. Dette gjelder endringer som:

• i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig
• ikke går utover hovedrammene i planen
• ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder

Forenklet prosess gir kun unntak fra enkelte prosesskrav (dette gjelder oppstartsmøte, varsel om planoppstart og full høring/offentlig ettersyn), ikke fra kravene til utredning. Kravene til dokumentasjon og utredning, beskrivelse, plankart og bestemmelser er de samme som ved ordinær planprosess, men utredninger kan tilpasses endringsforslagets karakter og omfang.

Før det treffes vedtak, skal forslaget forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, og andre berørte, skal gis anledning til å uttale seg.

Det er samme krav til kunngjøring og klageadgang for reguleringsendringer som for vedtak av ny plan.

Planprosessen

Forespørsel til byplankontoret

Forespørsel om reguleringsendring må sendes inn skriftlig til byplankontoret. Forespørselen må inneholde en beskrivelse som gjør at byplankontoret kan vurdere om forespørselen kan behandles som endring av plan, og om endringen kan behandles med forenklet prosess etter PBL § 12-14, 2. ledd.

Det skal alltid redegjøres for forholdet til gjeldende kommuneplanens arealdel. 

Byplankontoret vurderer forespørselen og gir tilbakemelding 

Med bakgrunn i forespørselen vil byplankontoret vurdere følgende:

1. Om forespørselen kan behandles som en endring av plan
2. Om endringen kan følge en forenklet prosess
3. Hvordan endringen kan utføres teknisk
4. Hvilke utredninger som må gjennomføres

Som hovedregel anbefaler vi at det avholdes et veiledningsmøte for å diskutere forespørselen. 

Dere vil få skriftlig tilbakemelding på forespørselen. 

Dersom byplankontoret konkluderer med at forslaget må behandles gjennom en ordinær planprosess eller som en ny plan, må det sendes inn anmodning om oppstartsmøte. Prosessen må da følge veileder for utarbeidelse av reguleringsplaner.

Videre beskrivelse gjelder for endringer som kan gjennomføres etter forenklet prosess. 

Innsending av fullstendig forslag til endring (forenklet prosess)

Forslagsstiller sender inn fullstendig forslag til kommunen for behandling, i tråd med avtalte krav til innsendt materiale. 

Høring av forslag til endring (forenklet prosess)

Byplankontoret sender forslaget på høring til berørte parter og myndigheter. 

Etter at høringsfristen er utløpt, vil byplankontoret informere om innkomne merknader og gi vår anbefaling til videre oppfølging. Dere vil få anledning til å kommentere innspillene og selv foreslå endringer. 

Byplankontoret vil ved behov be om ny SOSI-fil, nye bestemmelser, eller annet materiale som er nødvendig for å behandle saken.

Behandling av forslag til endring (forenklet prosess)

Byplansjefen behandler forslag til reguleringsendring på delegasjon når endringene er i tråd med kravene i PBL § 12-14, 2. ledd.

Avslag på planendring kan kreves forelagt byutviklingsutvalget for endelig avgjørelse dersom endringen er i tråd med overordna plan. 

Kunngjøring av vedtak og klageadgang

Byplankontoret vil kunngjøre vedtak om endring av reguleringsplan. Det er klageadgang på vedtaket. 

Krav til innsendt planmateriale

Hvilke krav som stilles til innsendt materiale avhenger av de foreslåtte endringene og avtales i den enkelte sak. Minstekravet vil være plankart og/eller reguleringsbestemmelser og en beskrivelse.

Kommunen kan oversende originalfiler for plankart i SOSI-format og bestemmelser for planer som er tilgjengelige i det digitale arkivet.

Beskrivelse

Det skal utarbeides en beskrivelse som skal inneholde en beskrivelse av endringene, av hensikten med endringene og av virkningene av endringene. Det skal også redegjøres for om endringene er innenfor rammene av PBL § 12-14, 2. ledd.

Plankart

Endret plankart skal sendes inn som SOSI og PDF til . 

Tegneregler

Vurderinger av hvordan kartet skal tegnes gjøres ut fra alderen på planen, hvilket høydegrunnlag planen bruker og hvilke endringer som må gjøres.

Hovedregelen er at nye tegneregler alltid skal benyttes ved endringer. Bakgrunnen for dette er at plan- og bygningsloven ikke har overgangsbestemmelser som åpner for bruk av gamle tegneregler.

Dersom det innføres nye objekttyper gjennom en endring, må hele plankartet oppdateres til dagens SOSI-standard. Dersom endringen kun består i å flytte eller justere eksisterende elementer i den eldre planen, slik som formålsgrenser, byggegrenser eller påskrift, kan man bruke de opprinnelige arealbrukskodene med tilhørende tegneregler. 

Sjekk høydegrunnlaget!

Reguleringsplaner som er laget før 1. mars 2011 bruker høydegrunnlaget “Trondheim lokal”. Nyere planer bruker høydegrunnlaget “NN2000”, der nullnivået er flyttet opp. Du kan sjekke hvilket høydegrunnlag som er brukt i tegnforklaringa i plankartet. På grunn av endringen i høydegrunnlaget stemmer ikke høyder i plankart etter gammelt høydesystem overens med høyder i nyere kart. Ved endring av høyder innenfor en reguleringsplan etter “Trondheim lokal” må høydegrunnlaget oppdateres for hele planområdet.

Differansen mellom de to høydesystemene er ulik i ulike deler av kommunen. Hvilken differanse som gjelder for planområdet finner du i kommunens kart. Oppdatering av høydene vurderes å være en teknisk tilpasning, ikke en endring av planen etter § 12-14. 

Planbestemmelser

Det skal sendes inn forslag til endrede bestemmelser i word eller tilsvarende format. Det må tydelig markeres hvilke endringer som er gjort fra de originale bestemmelsene. 

Utredninger

Krav til hvilke utredninger som må gjøres avtales i den enkelte sak, og skal framgå av tilbakemeldingen fra byplankontoret. 

Vi vil alltid kreve oppdatert ROS-analyse dersom det legges til rette for utbygging.

Det må alltid vurderes hvordan endringen forholder seg til overordnet plan, og avvik skal beskrives. Ved endringer som gir økt utnyttelse (flere boliger eller større næringsbygg), vil vi kreve at ny KPA oppfylles. 

Vi vil som hovedregel kreve utredning av blågrønn faktor i tråd med KPA § § 12.2. Dette fordi det stilles krav til blågrønn faktor i byggesaken. Å utrede blågrønn faktor ved endring av planen sikrer gjennomførbarhet, og gir mulighet for å justere kravene til blågrønn faktor ved behov. 

Maler

Mal for reguleringsbestemmelser

Gebyr

Endring av reguleringsplaner er gebyrbelagt. Se Trondheim kommunes gebyrreglement.